在實(shí)踐中,“政府投資項(xiàng)目”又被稱為“公共財(cái)政投資項(xiàng)目”或者“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”。所謂“公共財(cái)政投資項(xiàng)目”從廣義上說(shuō)是“政府為實(shí)現(xiàn)其職能,將一部分集中性財(cái)政資金投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)”建設(shè)的項(xiàng)目;從狹義上說(shuō)是“政府為保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和流動(dòng)資金按最低限額而投入資金”建設(shè)的項(xiàng)目 。“公共財(cái)政投資項(xiàng)目”一般又被稱為 “財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目”,是指“經(jīng)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng),由各類財(cái)政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項(xiàng)目。
財(cái)政性基本建設(shè)資金包括:
一、財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金;
二、財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;
三、納入財(cái)政預(yù)算管理專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;
四、財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;
五、其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。” 所謂“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”是指“以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。”
綜合以上幾個(gè)概念,一些學(xué)者和職能部門(mén)將“政府投資項(xiàng)目”定義為“政府為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足社會(huì)公共需要,以政府為實(shí)際投資主體,以財(cái)政性資金為資金來(lái)源的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目” ,或者“各級(jí)政府為建設(shè)主體的投資項(xiàng)目。主要包括:財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金(含國(guó)債資金)投資項(xiàng)目;國(guó)家主權(quán)外債資金項(xiàng)目;使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目;法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。”
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